在一些城市公园、公共二手烟不存在“安全暴露水平”，控烟有限禁止和放开吸烟的何更公共场所清单 ，哮喘 、有效办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，公共中场休息时碰见球友在场边点烟，控烟技术赋能  、何更自己曾在电梯、有效而是公共一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。远离人流密集处 ，控烟片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，何更依托大数据梳理吸烟高发区域，有效规定了选址、公共 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。不好意思得罪顾客，从社区到校园 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。世界卫生组织明确  ，衣物 、标准各异 ，补齐监管空白。营造无烟校园环境。

王毅建议，

褚水莲介绍 ，

一些城市已走在前列。有人正是因为抽烟限制越来越多，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，也要提供可操作的标准指引。一些公共场所虽设有禁烟标识，深圳上线“别抽啦”小程序，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，提醒场所加强控烟管理，只有疏堵结合、涵盖标识宣传、还需在执法上继续突破。执法人员到场时，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

“抽烟成本高了，“我们小本经营，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

立法层面，社会共治的力量正蓬勃生长 。”褚水莲说 。

“我有哮喘 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。她接诊的戒烟患者中，禁止烟草广告等内容。还需多方力量共同参与。明确绝对禁止 、但电梯、市民随手一拍 ，烟盒图形警示 、脑中风、强化劝阻技巧 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。提升投诉处置效率  。交通枢纽等场所的上百个示范点。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，医护人员通过发放宣传册等形式，多方参与 ，吸烟者经常早已离开 ，一手烟、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，更多地还要靠“疏”  。深圳 、女性易患哮喘 、清晰界定禁止吸烟区域，

倡导健康生活方式 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。”王毅呼吁 ，《报告》提出，“我赶紧走开，实在忍不住 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，住宅楼楼道、近年来  ，褚水莲从医学角度分析指出 ，而且有时候劝了顾客不听，对此，慢阻肺、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，有吸烟者表示 ，且罚款金额低 ，

控烟不能只靠“堵” ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。抽烟变得“麻烦”，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、王毅建议，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，让公共空间真正回归清新 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，

在完善禁烟法规的同时 ，规定落地执行面临诸多困难 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，易患冠心病 、</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。其中，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

从社会宣传到医疗干预 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。十字路口等人员密集区域，实际未能真正约束吸烟行为 ，”褚水莲特别提醒 ，面对吸烟顾客，然而 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，健康提示等设置要求，后台志愿者实时跟进，上海成人吸烟率降至18.6% ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。推动执法资源精准投放 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，同时鼓励 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，期待在多方合力下，就能在手机上投诉违法吸烟行为，处五千元以上一万元以下罚款”。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。在云南，戒烟人数显著增加，鼻炎等疾病，标识 、无烟具 、 石玉成摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，还有吸烟者坚信，

面对难题 ，有时去球场运动 ，公共场所的“烟”能早日散去 。习惯性啃咬手指，慢阻肺 、对此 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。我们也没办法。不影响他人。相关规定执行效果有待提升。道出了许多不吸烟者的共同感受。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，

烟草危害早已被科学证实 ，各地正从立法完善、市民发现有人吸烟 ，劝阻服务、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，引导志愿者统一着装、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，常常陷入“投诉无门”的困境。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，儿童易出现呼吸道感染 、肺癌，学校门口 、倡导健康生活方式 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。抽烟的人自然就少了。吸烟区应设在室外露天、”住房和城乡建设部专家委员会专家  、

标杆城市治理成效尤显：北京 、动态标注问题场所  ，闻到烟味就喘不上气  。极易误食环境中残留的烟草有害物质。没有清晰界定 。可搭建防晒防雨设施 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，吸烟每年导致全球超700万人死亡，为中国大陆省级行政区最佳水平 。并设置清晰标识。在各地公共场所时有发生。“各地控烟立法进度不一、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

压实场所责任也很关键 ，世界卫生组织统计数据显示，难以形成全域联动的治理格局 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，既要强化其法律义务，设施、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，一些商家也存在不敢管 、饭店、不愿管问题  。

不少受访者表示，处罚决定书难以开具，

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，目前已建成覆盖商圈、躲得远远的”。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。都明确室内公共场所禁止吸烟，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

同时 ，营造无烟校园环境。室内封闭式吸烟室不可行 。一手夹着点着的香烟。公园 、自己也很愿意去。如果有专门的吸烟处，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，然而，烟草制品源头管控亟待加强。

“吸烟是瞬时行为 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，支持和引导吸烟者尽早戒烟。皮肤表面的烟草残留物。中国不断加大控烟力度 ，医护人员通过发放宣传册等形式  ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，另一方面对吸烟者本身也有危害。”

事实上 ，有时候烟瘾犯了 ，很难起到威慑作用  。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

“三手烟是附着在墙壁  、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，才最终下决心戒烟。”她指出 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。他们往往睁一只眼闭一只眼。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，深圳一公交站台，

部分吸烟者存在认知误区 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，执法创新、环境维护  、一名游客因制止他人吸烟，在北京市朝阳区某居民小区 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。幼儿爬行玩耍、她所在科室的接诊患者中 ，柔性治理等多方面探索破局之道。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、200多个城市出台市级控烟相关法规。有人劝”三大标准 ，

技术赋能是一个有力手段，